昆明市自然資源和規劃局

通知公告

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    昆明全面施行農村宅基地聯審聯管工作機制,農村宅基地審批全程不收費

    發布時間:2021-06-04 文章來源:昆明日報 發布機構:昆明市自然資源和規劃局

    日前,昆明市委農村工作領導小組辦公室印發的《關于進一步健全完善農村宅基地聯審聯管工作機制的通知》(以下簡稱《通知》)顯示,昆明已全面施行“市、縣、鄉、村”四級聯動的農村宅基地聯審聯管工作機制,村民建房要按照“農戶申請、村級審查、部門審核、鎮級審批”的程序依次審批,實現全市宅基地管理“管到、管住、管好”。

      管到

      “市、縣、鄉、村”四級聯動

      《通知》進一步明確了各級各部門職責——市級建立聯席會議機制、縣級建立工作聯動機制、鄉級建立落實主責機制、村級建立主體責任機制,特別是壓實縣鄉依法履行屬地管理責任,確保宅基地聯審聯管機制建立健全、有效運行。

      具體來說,建立昆明市農村宅基地審批和農房建設工作聯席會議制度,市委、市政府分管領導為總召集人,市農業農村、自然資源、住房和城鄉建設等部門為成員,研究并協調解決全市農村宅基地審批、管理、改革、規劃、用地需求、違法用地查處等重大問題。各縣(市)區督促指導鄉鎮落實宅基地審批管理工作,壓實鄉鎮審批管理職責,保障宅基地管理工作必要經費。各鄉鎮在為民服務中心推行一個窗口對外受理、多機構內部聯動運行機制。村級應制定和完善農村宅基地建房村規民約,建立農村宅基地建房管理民主決策制度,報鄉鎮備案后實施。

      需要注意的是,宅基地未經審批擅自建蓋的均為違規行為。除建房審批和不動產登記頒證收取規定的工本費外,全過程不收取其他費用。

      管住

      全面落實“六有三到場”要求

      《通知》明確,要嚴格落實宅基地“一戶一宅”制度,一戶村民只能擁有一處宅基地。戶是指戶口簿所登記的全部家庭成員。對宅基地面積或住房面積已達標、非農村集體經濟組織成員及省、市、縣規定的其他不符合申請資格條件的,不得批準宅基地。村民將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的,不得批準宅基地。申請異地新建住宅,不同意將舊宅基地退回村集體的,不得批準宅基地。經批準異址新建住宅的,需“建新拆舊”將原宅基地交還村集體。

      對能否管住,較為核心的是全面落實宅基地審批和村民建房“六有三到場”要求,即有村莊規劃、有審批手續、有示范圖集、有建筑方案、有施工管理、有獎懲措施,批前選址審查到場、開工驗線砌基到場、竣工驗收復核到場。

      具體來說,就是鄉鎮受理宅基地申請后,要實地調查申請對象的資格條件,是否符合國土空間規劃、村莊規劃等要求;批準后,要實地丈量批放宅基地,免費進行定位放線;施工中加強動態檢查和技術指導,確保施工安全和建筑風貌管控到位;建成后,要組織驗收復核,實地核實是否按照批準的用地面積、“四至”等要求使用土地,建筑層數和層高、建筑面積和建筑風貌等是否符合要求。通過驗收后,村民憑驗收意見等材料申請不動產登記;未通過驗收的,限期整改。各鄉鎮在審批及施工等關鍵環節進行現場巡查和指導,提供“一站式”便捷高效服務。

      管好

      四項措施齊發力確保成效

      《通知》要求,各級要壓實工作責任,通過實施“分級培訓、摸底調查、督促考評、營造氛圍”四項措施,確保農村宅基地聯審聯管取得成效。

      目前,昆明正結合農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作,開展房地一體權籍調查和確權登記,完成數據建庫和全市農村不動產權籍調查。同時,組織開展全市農村宅基地和農房管理情況調查摸底,自下而上對一戶多宅、超占面積、村內空地、閑置房屋、農村祖屋等基本情況進行摸底調查,核實相關數據,核準全市宅基地和農房底數。

      同時,市縣鄉三級分別建立相應督導制度,設立舉報電話并向社會公布,建立舉報、信訪處理機制,及時受理和查處宅基地違規審批和違法建設等方面的投訴。市縣鄉分別將農村宅基地審批管理工作納入鄉村振興實績考核及“三農”發展綜合考評,建立健全通報批評、約談、掛牌督辦等處理機制。

      農村宅基地申請流程

      1.農戶申請

      符合條件的村民以戶為單位,向所在村小組提交《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》《農村宅基地使用承諾書》《農村宅基地用地建房相鄰權利人意見書》。沒設村小組或者宅基地和建設住宅申請等事項已統一由行政村集體經濟組織辦理的,可以直接向行政村集體經濟組織提出申請。

      宅基地審批及建房實行“帶方案審批”制度,農戶提交申請時應在承諾書中初步明確建設方案。

      2.村組審查公示

      村民小組初審公示。村民小組接到申請材料后,采取實地核查、召開會議等方式進行初審,形成審核記錄。初審通過的,對外公示期限不少于10日。

      公示無異議的,村級組織審查上報。審查未通過的,應及時告知申請人;審查通過的,由行政村集體經濟組織會同村“兩委”在《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》中簽署意見,連同會議紀要等全套申請材料報送鄉鎮宅基地審批和農房建設聯審聯管辦公室。

      3.鄉鎮審核審批

      鄉鎮宅基地審批和農房建設聯審聯管辦公室收到申請材料后,應及時采取實地核查、查閱檔案、對照規劃、會議審核等方式開展聯審、聯批。聯審不符合宅基地批準條件的,應及時書面告知申請人并說明理由。



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